關于建筑施工企業(yè)落實全員崗位安全生產(chǎn)責任制的指導意見

　　信息來源：本站 發(fā)布日期：2017-12-01 17:15

　　寧建(建)發(fā)〔2017〕101號

　　各市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設局，寧東管委會規(guī)劃建設土地局，各有關單位：

　　為進一步強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，從根本上預防和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建筑法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系“五落實五到位”規(guī)定》等有關規(guī)定，現(xiàn)就建筑施工企業(yè)落實全員崗位安全生產(chǎn)責任制提出如下指導意見：

　　一、明確安全員崗位安全生產(chǎn)責任制

　　安全生產(chǎn)工作涉及建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個方面、各個環(huán)節(jié)、各個崗位。建筑施工企業(yè)必須根據(jù)各類崗位工作人員的崗位工作內(nèi)容，按照“一崗雙責”“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，建立健全覆蓋所有建筑施工企業(yè)管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制，明確建筑施工企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應承擔的職責�，F(xiàn)已制定了《建筑施工建筑施工企業(yè)各崗位安全生產(chǎn)主要職責》(見附件)供建筑施工企業(yè)借鑒參考。

　　二、建立考核機制，嚴格落實全員崗位安全生產(chǎn)責任制

　　建筑施工企業(yè)應當建立與本單位安全生產(chǎn)責任制配套的考核機制，明確各崗位的考核標準、獎懲辦法，建立健全安全生產(chǎn)責任體系，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，并嚴密組織和監(jiān)督落實，定期實施考核和獎懲，確保責任制落實到位，實現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作全過程實名追溯。

　　(一)落實建筑施工企業(yè)領導的安全生產(chǎn)責任。建筑施工企業(yè)主要負責人是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。建筑施工企業(yè)設有董事長、黨組織書記、總經(jīng)理的，應當對本單位安全生產(chǎn)工作共同承擔領導責任。建筑施工企業(yè)其他領導班子成員既要對具體分管業(yè)務工作負責，也要對分管領域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責，始終做到把安全生產(chǎn)與其他業(yè)務工作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問責，真正做到“兩手抓、兩手硬”。

　　(二)落實建筑施工企業(yè)各層級各職能部門的安全生產(chǎn)責任。建筑施工企業(yè)應當明確各層級以及生產(chǎn)、技術、設備等各職能部門所管轄區(qū)域或業(yè)務的安全生產(chǎn)工作職責，明確各層級各職能部門負責人為本層級或本部門的安全生產(chǎn)第一責任人，并簽訂安全生產(chǎn)責任書，加強考核，切實督促履職到位。

　　(三)落實建筑施工企業(yè)各崗位的安全生產(chǎn)責任。建筑施工企業(yè)應當按照“一崗一清單”的要求，細化制定各崗位工作人員的安全生產(chǎn)責任清單，明確各崗位工作人員的安全生產(chǎn)責任范圍、考核標準、獎懲辦法等內(nèi)容，并簽訂安全生產(chǎn)責任書，加強監(jiān)督考核，督促全員安全生產(chǎn)責任制落實到位。一線作業(yè)人員的崗位安全責任要切合實際，力求簡明扼要、便于掌握、實用管用。

　　三、加強基礎建設，嚴格預防控制

　　建筑施工企業(yè)應當依法開展安全生產(chǎn)標準化建設，落實安全管理力量，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度，建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，及時消除隱患，保障安全風險可控，確保生產(chǎn)安全。

　　(一)落實安全管理力量。大中型建筑施工企業(yè)應成立由本單位主要負責人擔任主任的安全生產(chǎn)委員會，小微企業(yè)應設立由主要負責人牽頭的安全生產(chǎn)決策管理機構(gòu)，定期召開會議，分析安全生產(chǎn)形勢，統(tǒng)籌、指導、督促本單位安全生產(chǎn)工作，研究、協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)重大問題，制定、實施加強和改進本單位安全生產(chǎn)工作的措施。建筑施工企業(yè)應當確保建筑施工企業(yè)日常安全生產(chǎn)工作時時有人抓、事事有人管。建筑施工企業(yè)和危險物品的儲存等單位，應當依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他從業(yè)人員超過一百人的建筑施工企業(yè)，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的建筑施工企業(yè)，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。危險物品的儲存等單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

　　(二)建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。建筑施工企業(yè)應依照有關法律法規(guī)和規(guī)章標準規(guī)定，結(jié)合本建筑施工企業(yè)實際，建立、健全適合本企業(yè)特點，涵蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營過程和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并根據(jù)國家法律法規(guī)以及政策要求的變化及時更新修訂。建筑施工企業(yè)應當將規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況納入安全生產(chǎn)責任制考核內(nèi)容，督促所有從業(yè)人員嚴格遵照執(zhí)行。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度應當包括下列相應的內(nèi)容：安全生產(chǎn)責任制考核;生產(chǎn)安全事故隱患排查治理;職業(yè)衛(wèi)生管理;領導干部和管理人員現(xiàn)場帶班;安全生產(chǎn)承諾和報告;安全生產(chǎn)的教育和培訓;危險作業(yè)場所及設備、設施的安全管理;重大危險源的安全措施;安全生產(chǎn)的經(jīng)費管理;勞動防護用品的配備和管理;生產(chǎn)安全事故應急救援措施;生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理;安全生產(chǎn)獎勵;其他保障安全生產(chǎn)的內(nèi)容。

　　(三)加強安全培訓教育。建筑施工企業(yè)每年要制定各類人員的安全生產(chǎn)培訓計劃，建立健全培訓檔案，統(tǒng)籌解決培訓師資、培訓經(jīng)費、培訓考核等有關問題，依法開展安全教育培訓。要創(chuàng)新培訓方法，重視運用信息化手段開展安全培訓，提升安全培訓效果。不具備組織安全培訓條件的，應當外聘專家或委托第三方專業(yè)技術服務機構(gòu)提供培訓服務。要通過經(jīng)常性的培訓教育，使建筑施工企業(yè)負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和安全管理能力，使特種作業(yè)人員具備特種崗位作業(yè)的專業(yè)技能，使班組長具備一線崗位安全管理的知識和能力，使從業(yè)人員具備本崗位安全生產(chǎn)和應急處置的基本知識和安全操作技能。

　　(四)加強安全風險辨識管控。建筑施工企業(yè)要按照“一建筑施工企業(yè)一標準”的要求，制定符合本單位實際的科學、規(guī)范的風險辨識和評估標準，發(fā)動全體員工辨識生產(chǎn)系統(tǒng)、設備設施、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等各方面存在的風險，對風險的種類、數(shù)量和狀況登記建檔。建立崗位安全風險確認制度，對辨識出的風險分類梳理，評估風險導致事故發(fā)生的可能性以及可能造成的損失等情況，確定出各類、各級、各層、各崗位的安全風險防控重點，并實行“一崗位一清單”的管控模式，使風險管控在日常管理和基層一線得到落實，確保安全風險可控。

　　(五)嚴格事故隱患排查治理。建筑施工企業(yè)應當依據(jù)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準、規(guī)范，建立健全事故隱患排查治理制度，細化制定符合本單位實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容、頻次，并將責任逐一分解到分公司、項目部和崗位員工;定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患，適時聘請第三方專業(yè)技術服務機構(gòu)對本單位安全生產(chǎn)狀況進行全面檢查，提高隱患排查治理的專業(yè)化水平;建立激勵機制，發(fā)動和鼓勵員工發(fā)現(xiàn)和舉報事故隱患。對排查出的事故隱患要分級分類建立管理檔案，逐一落實整改，并落實事故隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理。建筑施工企業(yè)應當如實記錄事故隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員通報。

　　(六)加強職業(yè)病危害防控。建筑施工企業(yè)要依法向安全監(jiān)管部門申報本單位工作場所存在的職業(yè)病危害因素，在可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，規(guī)范設置警示標識和警示說明，明示可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內(nèi)容。在作業(yè)現(xiàn)場配備職業(yè)病危害防護裝備，并定期檢查更新。為從業(yè)人員配備符合標準的防護用品用具，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。加強作業(yè)場所職業(yè)病危害預防，定期組織職業(yè)病危害因素檢測和現(xiàn)狀評價。對接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員嚴格實行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，切實保障從業(yè)人員的安全健康權益。

　　各級各有關部門要堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，積極履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，加強安全監(jiān)管檢查、加大執(zhí)法工作力度，工會等社會組織以及社團組織要積極參與監(jiān)督，大力推動建筑施工企業(yè)加快落實全員崗位安全生產(chǎn)責任制，促進建筑施工企業(yè)改進安全管理、改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平。

　　各市縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)和各有關企業(yè)單位要根據(jù)本指導意見，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際情況，制定具體實施方案，并迅速印發(fā)至建筑施工企業(yè)，加強對本地區(qū)、本行業(yè)領域建筑施工企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責任制的指導、督促和檢查，確保各項規(guī)定要求有效落到實處。

　　附件：建筑施工企業(yè)各崗位安全生產(chǎn)主要職責

　　寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2017年11月30日

　　(此件主動公開)

　　附件

　　建筑施工企業(yè)各崗位安全生產(chǎn)主要職責

　　一、建筑施工企業(yè)黨政主要負責人主要職責

　　1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制;

　　2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

　　3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;

　　4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;

　　5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;

　　6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案;

　　7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故;

　　8.定期向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況;

　　9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　二、建筑施工企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作負責人主要職責

　　1.負責本單位安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，督促落實安全生產(chǎn)責任制;

　　2.監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)標準化工作和隱患排查治理工作;

　　3.監(jiān)督檢查本單位各部門負責人、管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓工作;

　　4.督促做好作業(yè)場所的勞動保護工作，預防和消除職業(yè)病危害;

　　5.負責對本單位違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為啟動內(nèi)部責任追究程序;

　　6.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即啟動預案，趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護現(xiàn)場，做好善后工作;

　　7.督促本單位依法組織對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的職工上崗前、在崗期間和離崗時進行職業(yè)健康檢查，并為職工建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

　　三、建筑施工企業(yè)分管工作負責人主要職責

　　1.在分管工作范圍內(nèi)落實安全生產(chǎn)責任制;

　　2.負責分管工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故隱患排查治理工作;

　　3.負責制定分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并督促落實;

　　4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即趕赴現(xiàn)場，保護現(xiàn)場，組織搶救，做好善后工作。

　　四、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)(部門)主要職責

　　1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案;

　　2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況;

　　3.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;

　　4.組織或者參與本單位應急救援演練;

　　5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，檢查及處理情況應當如實記錄在案;

　　6.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理，不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施;

　　7.在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應當及時報告本單位有關負責人，有關負責人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當依法及時處理;

　　8.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;

　　9.對作業(yè)場所的職業(yè)危害進行檢查，監(jiān)督勞動防護用品的配備、發(fā)放和使用;

　　10.參與本單位建設項目安全設施的審查和驗收;

　　11.協(xié)助調(diào)查和處理生產(chǎn)安全事故，負責傷亡事故、職業(yè)病的統(tǒng)計、分析和報告，提出防范措施。

　　五、建筑施工企業(yè)工會主要職責

　　1.貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)與勞動保護方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定和公司有關決議、決定;

　　2.依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益,對忽視安全生產(chǎn)和違反勞動保護現(xiàn)象及時提出批評和建議，督促和配合有關部門及時改進;

　　3.參與制定或修改公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，參與制定或修改有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度，監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術操作規(guī)程的執(zhí)行情況，監(jiān)督有毒有害作業(yè)環(huán)境的治理情況和職業(yè)病防治工作，制止或糾正違章作業(yè)與違章指揮行為，做好女工的勞動保護工作;

　　4.監(jiān)督建設項目的安全設施、職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的落實情況;

　　5.依法要求建筑施工企業(yè)糾正違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、侵犯從業(yè)人員合法權益的行為，提出解決建筑施工企業(yè)違章指揮、強令冒險作業(yè)、超強度組織生產(chǎn)等問題的建議，提出事故隱患整改的建議，提出組織撤離危及從業(yè)人員生命安全的危險場所從業(yè)人員的建議;

　　6.參與職工因工死亡、工傷和職業(yè)病的調(diào)查、分析和處理，協(xié)同做好善后工作。參與安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督落實防范措施的實施情況，提出其他合理化建議;

　　7.支持對安全生產(chǎn)做出突出貢獻的單位(個人)給予表彰和獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)程和規(guī)定的單位(個人)給予批評和處罰;

　　8.組織職工開展勞動安全競賽活動和提安全生產(chǎn)合理化建議活動，協(xié)助做好安全生產(chǎn)教育和班組建設工作，教育職工自覺遵紀守法，執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)程和規(guī)定;

　　9.關心職工勞動條件的改善，保護職工在勞動中的安全和健康，組織從事有毒有害作業(yè)人員進行預防性體檢和療養(yǎng);

　　10.把安全生產(chǎn)列入職工大會或職工代表大會的議題，發(fā)動和依靠職工抓好安全生產(chǎn)。

　　六、建筑施工企業(yè)項目部負責人主要職責

　　1.項目經(jīng)理是項目部安全生產(chǎn)的第一責任人，對項目部的安全生產(chǎn)全面負責;

　　2.保證安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本單位規(guī)章制度在本項目部的貫徹執(zhí)行，把安全生產(chǎn)列入議事日程，做到項目部生產(chǎn)與安全生產(chǎn)同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比;

　　3.組織擬定本項目部的安全生產(chǎn)年度、季度、月計劃;

　　4.組織擬定本項目部的安全生產(chǎn)教育培訓計劃，做好員工的安全生產(chǎn)教育培訓;

　　5.負責落實建筑施工企業(yè)的安全操作規(guī)程和規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)的措施計劃;

　　6.組織制定涉及本項目部安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案，組織涉及本項目部的應急救援演練;

　　7.按規(guī)定全面檢查項目部的安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時消除，不能消除的要立即上報。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患有權采取部分停產(chǎn)或全部停產(chǎn)措施并撤離人員;

　　8.接到事故報告后，要保護好事故現(xiàn)場，立即采取有效措施組織救援，同時及時上報分管安全生產(chǎn)的負責人;

　　9.負責項目部的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計工作。

　　七、建筑施工企業(yè)生產(chǎn)項目部安全員安全生產(chǎn)主要職責

　　1. 項目部安全員在項目經(jīng)理領導下，負責項目部的安全技術工作，協(xié)助項目經(jīng)理貫徹上級有關安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況;

　　2.參加制訂、修改項目部有關安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況;

　　3.負責編制項目部安全技術措施計劃，并檢查執(zhí)行情況;

　　4.抓好本項目部職工的安全教育和安全技術考核工作，具體負責新入廠人員的安全教育，督促檢查班組、崗位安全教育的執(zhí)行情況;

　　5.安排好本單位的"安全日"活動，按規(guī)定要求組織事故應急演習;

　　6.參加項目部在建工程設計審查、竣工和設備改造、工藝變動方案的審查;

　　7.檢查項目部動火、有限空間、臨時用電、吊裝、設備檢維修等危險作業(yè)的安全措施落實情況;

　　8.每天深入現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，制止違章作業(yè);對緊急情況和不聽勸阻者，有權停止其工作，并立即報請領導處理;

　　9.負責項目部安全設施、防護器材、滅火器材和安全隱患管理并提出改進意見和建議;

　　10.參加項目部各類事故的調(diào)查和處理，做好統(tǒng)計分析和上報工作;

　　11.對班組安全員實行業(yè)務指導。

　　八、建筑施工企業(yè)班組長主要職責

　　1.班組長是本班組的第一安全責任人，對本班組人員在生產(chǎn)勞動過程中的安全健康和管理、使用設備的安全運行負責;

　　2.負責制定實施班組控制異常和未遂事故的安全目標，按程序進行安全技術分析預測，及時發(fā)現(xiàn)問題和對異常情況進行安全控制;

　　3.帶領本班組人員認真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，及時制止違章行為，組織學習事故通報、吸取教訓、采取措施、防止同類事故重復發(fā)生;

　　4.作業(yè)前督促工程技術人員、安全人員進行安全技術交底并做好記錄;

　　5.對新入廠員工和臨時工進行班組級安全教育以及全班人員的經(jīng)常性安全教育，積極組織班組人員學習意外情況時的處置方法;

　　6.開展好本班組班前和崗前安全布置、班中安全檢查、班后安全總結(jié)，開展安全日等安全教育、提醒活動，并做好記錄;

　　7.作業(yè)前認真檢查本班組作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境、設施、設備、工器具的安全狀況，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時處理或匯報;

　　8.監(jiān)督檢查本班組人員正確使用勞動防護用品;

　　9.支持班組安全員履行自己的職責，對班組發(fā)生異常障礙、未遂事故要及時上報，組織事故原因分析，落實改進措施;

　　10.有權拒絕違章的作業(yè)指令，聽從安全員和現(xiàn)場管理人員的指導，做好上、下班交接工作。

　　九、建筑施工企業(yè)從業(yè)人員主要職責

　　1.認真遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，正確佩戴使用勞動防護用品;

　　2.認真做好班前班后的交接，并做好安全記錄和提醒下一班人員應注意的事項;

　　3.做好作業(yè)前和作業(yè)后的安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患立即排除或上報;

　　4.樹立"安全第一、預防為主、綜合治理"的思想，有權越級報告安全生產(chǎn)真實情況，遇有嚴重危及人身的不安全作業(yè)而無保證措施時，有權拒絕作業(yè)，同時立即報告上級有關部門處理，杜絕"三違"現(xiàn)象;

　　5.積極參加單位、項目部組織的各類安全教育培訓，掌握操作技能和安全防護知識;

　　6.維護保養(yǎng)好使用的設備和各種安全防護裝置，認真進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并報告;

　　7.對各級提出的事故隱患，按規(guī)定要求及時整改;

　　8.特種作業(yè)人員須持證上崗;

　　9.發(fā)生事故或未遂事故，立即向班組長報告，保護現(xiàn)場，科學施救。參加有關事故分析，吸取事故教訓，積極提出預防措施和促進安全生產(chǎn)、改善勞動條件的合理意見。